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為了緩解由于煤電短缺而引發(fā)的電力危機，印尼政府決定在今年一月停止煤炭出口。世界上最大的煤炭出口國，印尼的這一決定立刻引起了廣泛關(guān)注。該禁令在印尼將執(zhí)行多長時間？這將給中國國內(nèi)和全球市場帶來什么影響？

作為世界上最大的煤炭出口國，印度尼西亞的出口政策將對世界許多主要經(jīng)濟體產(chǎn)生影響。根據(jù)法國商品追蹤公司Kpler的統(tǒng)計，2021年，印尼煤炭出口中的73%流向了幾個亞洲主要經(jīng)濟體——中國、印度、日本和韓國。

所以，在印尼宣布出口禁令之后，市場上有關(guān)煤炭交易的重要指標(biāo)一度應(yīng)聲上漲，但這一禁令同時也面臨著來自國內(nèi)和國外的雙向壓力，能否執(zhí)行存在不確定性。第一，出口禁令將使印尼國內(nèi)煤炭開采企業(yè)的利益受到損害，因為在印尼存在一定的限價，印尼國內(nèi)價格遠遠低于國際價格。據(jù)印尼能源部門統(tǒng)計，印尼動力煤基準(zhǔn)價格去年連續(xù)上漲8個月，11月份達到每噸210美元以上，是政府限價的三倍；盡管12月大幅下跌，仍在160美元/噸左右，是限價的兩倍多。

煤炭世界第一大輸出國，宣布暫停煤炭出口！如何影響全球市場呢？

最近，印尼煤礦采掘協(xié)會要求取消出口禁令，稱這一禁令是一項"匆忙行動","沒有和企業(yè)人士討論。此外，這項禁令同樣面臨著來自外國政府的壓力，例如，日本最近已經(jīng)公開表示反對，要求印尼政府解除禁令，表示這一突然的限制措施將給日本經(jīng)濟和人民生活造成嚴(yán)重沖擊。

BittaliBiggers，英國伍德麥肯齊動力煤市場研究部的負責(zé)人：我們認為禁令不會持續(xù)一個月，而且有可能在一周內(nèi)被取消，原因是印尼的國內(nèi)煤炭庫存接近于供應(yīng)目標(biāo)。

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Biggs同時指出，由于中國去年已經(jīng)增加了國內(nèi)供應(yīng)量，印尼出口禁令的影響可能非常有限，預(yù)計能很好地應(yīng)對政策調(diào)整。

即使是這樣，對主要煤炭需求國家而言，在未來幾年內(nèi)，在國際煤炭市場上仍有可能出現(xiàn)短缺。IAEA的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全球煤炭產(chǎn)量在2019年和2020年出現(xiàn)下降后，到2021年達到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，增長率為9%，到2022年，全球煤炭需求將繼續(xù)保持強勁，預(yù)期會達到創(chuàng)紀(jì)錄的80.25億噸，并且到2024年都接近這一水平。

印度尼西亞總統(tǒng)：煤炭企業(yè)必須優(yōu)先滿足國內(nèi)需求否則將受到處罰。

在最近出臺的出口禁令中，印尼在運銷煤炭時，必須履行優(yōu)先供應(yīng)本國煤炭的責(zé)任，否則就要受到處罰。

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據(jù)悉，受這一禁令的影響，印尼全國煤炭產(chǎn)量一個月就會減產(chǎn)4000萬噸，政府還將損失大約42.7萬億印尼盾，相當(dāng)于煤炭出口的190億元外匯。有些交易公司還表示，由于不能將煤出口到已經(jīng)簽約的買方手中，買賣雙方會產(chǎn)生大量的糾紛，煤炭公司必須支付違約金。

瑞茂通供應(yīng)鏈管理有限公司印尼總經(jīng)理鄧小余：今年1月，我們原定從印尼發(fā)運約180萬噸動力煤，大約有30條母船，在當(dāng)前禁令下，我們相繼收到來自上游多家供應(yīng)商的不可抗力通知，已抵達裝運港口的母船，還有那些即將抵達裝港的母船，目前都是無法正常裝運的，一條母船的滯期費接近一天兩萬美元，若禁令持續(xù)生效，將使進口商和船主遭受巨額滯期費損失。

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為保證國內(nèi)用煤，印尼政府規(guī)定，必須遵守國內(nèi)市場義務(wù)政策，煤炭公司必須向印尼國家電力公司提供年產(chǎn)量的25%，而且價格十分低廉，每噸70美元，約合人民幣440元。這個價格遠遠低于國際煤炭市場每噸146美元左右的價格，所以印尼許多礦業(yè)公司不愿向政府出售煤，導(dǎo)致該國出現(xiàn)短暫的煤荒。

業(yè)內(nèi)擔(dān)心，這一禁令可能會推高國際市場上的煤炭價格，從而進一步提高發(fā)電成本，增加通貨膨脹的壓力。