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從12月1日起，中國將出口到歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登等32個國家，不再享受包容性關(guān)稅優(yōu)惠待遇，中國海關(guān)不再頒發(fā)包容性原產(chǎn)地證書。

國際貿(mào)易中關(guān)稅安排的調(diào)整引起了國內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注。一些觀點質(zhì)疑這些國家是否不再承認(rèn)中國是發(fā)展中國家？還是這些國家對中國采取了貿(mào)易措施？對中國出口有什么影響？

這一公告意味著中國向上述32個國家輸送的商品不再享受這些國家的普惠關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

什么是普惠制？

一般優(yōu)惠制度，簡稱包容性制度，是發(fā)達(dá)國家（惠國）對發(fā)展中國家和地區(qū)（惠國）出口成品和半成品給予一般、非歧視性、非互惠性的關(guān)稅優(yōu)惠制度。旨在幫助發(fā)展中國家擴大出口，加快其國民經(jīng)濟增長。在最惠國稅率的基礎(chǔ)上，甚至零關(guān)稅。

中國不再給予普惠制關(guān)稅是怎么回事？

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國不再屬于低收入或中低收入經(jīng)濟體。為此，近年來，歐盟和其他包容性制度向惠國宣布取消對中國包容性制度的待遇。當(dāng)中國海關(guān)總署解釋32個國家取消包容性關(guān)稅優(yōu)惠時，它認(rèn)為隨著中國經(jīng)濟實力的增強和出口產(chǎn)品競爭力的提高，中國從各發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的包容性待遇中畢業(yè)。

2012年至2019年，烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其、日本等國家相繼取消了對中國出口貨物的普惠關(guān)稅優(yōu)惠待遇。2021年，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟宣布取消對中國的普惠關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

目前還有哪些國家給予我國普惠制待遇？

目前，挪威、新西蘭挪威、新西蘭和澳大利亞對中國出口商品給予普惠待遇。

取消普惠制關(guān)稅優(yōu)惠對中國出口有什么影響？

歐美國家的正常關(guān)稅保持在2-3在%之間，即使取消包容性制度，恢復(fù)到這些國家的正常關(guān)稅水平，對中國產(chǎn)品的影響也不大。最令人信服的例子之一是，在美國對中國商品征收大規(guī)模關(guān)稅后，中美貿(mào)易量沒有受到影響，而是顯著增加。

此前，一些外貿(mào)專業(yè)人士告訴媒體，32個國家取消對中國的包容性待遇將暫時使一些出口企業(yè)失去關(guān)稅折扣，并帶來一定的壓力。但總體而言，這種影響是有限的：由于中國制造產(chǎn)品的競爭力越來越強，簡單的關(guān)稅政策難以影響中國產(chǎn)品國際貿(mào)易的整體情況，因此不會影響中國出口企業(yè)在未來長期爭取更大的市場機會。

如何應(yīng)對當(dāng)前的出口企業(yè)？

中國海關(guān)總署建議，對于不再給予中國普惠待遇的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，企業(yè)可以申請非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，申請最惠國稅率。

建議從以下兩個方面做好應(yīng)對:

首先，盡快與外國客戶溝通和解釋，避免因原產(chǎn)地證書類型不同而造成的不便。

二是充分利用我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)成果。發(fā)展新興市場，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，提高自由貿(mào)易協(xié)定利用率，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。向與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)出口產(chǎn)品，享受關(guān)稅減免甚至零關(guān)稅的市場準(zhǔn)入待遇。