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根據(jù)《區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》（RCEP）根據(jù)規(guī)定，少需要15名成員中至少9名，包括至少6個(gè)東盟成員國和至少3個(gè)中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭。

11月2日，《區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》（RCEP）保管機(jī)構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布 文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭、澳大利亞等四個(gè)非東盟成員國 已正式向東盟秘書長提交批準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)議生效的門檻。 RCEP上述十國將于2022年1月1日生效。

協(xié)議的有效性對進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促進(jìn)中國高水平開放具有重要意義。

RCEP解讀重點(diǎn)原產(chǎn)地規(guī)則：

積累是一項(xiàng)重要的補(bǔ)充規(guī)則，是指將產(chǎn)品生產(chǎn)中使用的自由貿(mào)易協(xié)定其他締約方的原材料作為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原材料，將自由貿(mào)易區(qū)視為一個(gè)整體，促進(jìn)該地區(qū)的貿(mào)易自由。

積累規(guī)則本質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原始資格的門檻，具有軟化劑的作用，有助于鼓勵(lì)制造商配置生產(chǎn)資源，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。

小含量規(guī)則又稱寬容規(guī)則。根據(jù)協(xié)議第七條，如果生產(chǎn)中使用的一些非原材料不符合稅收標(biāo)準(zhǔn)，只要這些非原材料的價(jià)值比例或重量不超過10%，貨物仍然可以獲得原材料資格。

RCEP項(xiàng)目下的小含量可根據(jù)價(jià)值計(jì)算，適用于第一章至第97章的所有貨物，即非原材料的價(jià)值不得超過貨物生產(chǎn)，無稅收分類變化FOB 10%的價(jià)格；50-63也可以根據(jù)重量計(jì)算印章貨物(紡織原料和紡織品)的微小含量，即非原料的重量不得超過貨物總重量的10%。

3企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明

根據(jù)協(xié)議第十六條原產(chǎn)地證明，RCEP簽證機(jī)構(gòu)出具的原產(chǎn)地證明、批準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地聲明、出口商或制造商出具的原產(chǎn)地聲明。

這標(biāo)志著中國的原產(chǎn)地證書制度將逐步從原產(chǎn)地證書的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭跈?quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的原產(chǎn)地證書與企業(yè)獨(dú)立發(fā)布的原產(chǎn)地聲明的平行模式。引入和大力實(shí)施原產(chǎn)地獨(dú)立聲明制度是高水平自由貿(mào)易協(xié)定的重要特征之一，大大節(jié)省了政府和企業(yè)的行政成本，進(jìn)一步提高了貨物的及時(shí)性。

另外，根據(jù)RCEP協(xié)議文本，未來10年，最長不超過20年，中國還將引入任何出口商或制造商都可以發(fā)表原產(chǎn)地聲明的模式。該模式將免除出口企業(yè)向海關(guān)申請貨物原產(chǎn)地證書或批準(zhǔn)出口商資格的相關(guān)程序，進(jìn)一步提高國際貿(mào)易物流效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，對中國出口企業(yè)提高國際競爭力具有重要意義。

4背對背原產(chǎn)地的證明概念

協(xié)議第十九條規(guī)定了背對背原產(chǎn)地證明的簽發(fā)要求和驗(yàn)證。背對背原產(chǎn)地證明實(shí)際上是貨物未經(jīng)本條規(guī)定處理仍保持原產(chǎn)地資格的證明，其本質(zhì)是背書原產(chǎn)地證明或聲明。

RCEP背對背原產(chǎn)地證明是中間合同政策。出口合同方出具的原產(chǎn)地證明的貨物，其他合同方進(jìn)口時(shí)仍可享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，大大提高了銷售策略和物流安排的靈活性。

海關(guān)建議

RCEP協(xié)議下原產(chǎn)地規(guī)則復(fù)雜多樣，為亞太乃至全球運(yùn)營商優(yōu)化供應(yīng)鏈布局提供了更多的可能性和選擇。建議企業(yè)加強(qiáng)RCEP根據(jù)自身產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，提前安排生產(chǎn)物流，建立跨國產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高企業(yè)管理效率，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定。