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據(jù)報道，今天上午（10月12日），國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電價格市場化改革的通知》，明確將從10月15日起有序放開所有燃煤發(fā)電價格，擴(kuò)大市場交易價格的上下波動范圍。

▎ 市場煤 市場電煤電市場格局

通知明確規(guī)定，燃煤發(fā)電的電力原則上應(yīng)全部進(jìn)入電力市場，并通過市場交易進(jìn)行基準(zhǔn)價格+上下浮動”的范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價，將形成“市場煤” “市場電”的煤電市場格局。同時， 擴(kuò)大燃煤發(fā)電市場交易價格浮動的范圍，由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超15%，擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%。

國家發(fā)展和改革委員會表示，2020年，70%以上的煤炭和電力通過市場交易形成了上網(wǎng)電價。近年來，國際市場能源價格大幅上漲，國內(nèi)電力和煤炭供需持續(xù)緊張。一些地方出現(xiàn)了停電限制，影響了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活。進(jìn)一步改革有利于發(fā)揮市場機(jī)制的作用，理順煤與電的關(guān)系，促進(jìn)發(fā)電行業(yè)的順利運(yùn)行。

對當(dāng)前的供應(yīng)保護(hù)也具有重要意義。通過市場價格，一方面，它可以更好地釋放供應(yīng)側(cè)的產(chǎn)能，并在供應(yīng)方面具有更好的供應(yīng)保護(hù)能力。在需求方面，價格波動也可以使用戶在節(jié)能、提高效率和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的各個方面發(fā)揮更好的作用。

▎引導(dǎo)高耗能企業(yè)市場交易電價更多上浮

通知專門提出， 還將引導(dǎo)高能耗企業(yè)的市場交易電價實(shí)現(xiàn)相對較大的上漲，迫使高能耗企業(yè)節(jié)能減排，改善電力供需。

▎把所有工商用戶都推進(jìn)電力市場

此外，該通知還建議取消工商用戶目錄的銷售電價，并有序地促進(jìn)所有工商用戶進(jìn)入電力市場。目前尚未進(jìn)入市場的用戶應(yīng)盡快進(jìn)入10伏以上，其他用戶應(yīng)盡快進(jìn)入。

對于尚未直接從電力市場購買電力的用戶，電網(wǎng)企業(yè)主要通過現(xiàn)場集中招標(biāo)或競爭性招標(biāo)形成。當(dāng)他們第一次向代理用戶銷售電力時，他們應(yīng)至少提前一個月通知用戶。參與市場交易并改為電網(wǎng)企業(yè)購買電力的用戶，按電網(wǎng)企業(yè)購買電力的價格代表其他用戶1.5倍執(zhí)行。

鼓勵地方政府對小微企業(yè)和個體工商戶實(shí)施分階段優(yōu)惠政策。

國家發(fā)展和改革委員會計(jì)算，在目前的情況下，市場交易電價可能會上漲，企業(yè)的電力成本將會增加，但國家工商企業(yè)的電力成本約占總成本的平均水平1.3%的改革最多可能會推高0.15總體影響有限的百分點(diǎn)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場價格研究所研究員 楊娟 這次改革加快了電力市場化進(jìn)程。工商用戶也是我國用電的主體，占70%到80%。目前，大約一半的工商用戶通過電力市場，一半沒有通過市場。改革出臺后，將有效推動這一半未進(jìn)入電力市場的用戶進(jìn)入市場，從而擴(kuò)大整個電力市場改革的范圍。

▎ 保持居民農(nóng)業(yè)用電價穩(wěn)定

改革明確指出，居民（包括學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益事業(yè)用戶）和農(nóng)業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)供應(yīng)，目錄銷售電價政策仍在實(shí)施，購電方式和電價水平保持不變。