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最近，由于世界經(jīng)濟復蘇、大宗商品價格上漲等因素，國際貿(mào)易量大幅上升，海運非常繁榮。Delta變種病毒引發(fā)了全球新一輪疫情防控形勢，世界各地疫情防控再次發(fā)出警報。國內(nèi)防疫政策再次收緊，導致新一輪海員休假、看病、供應困難。在國內(nèi)港口，海員求助事件屢屢發(fā)生，引起了社會對海員疫情困境的高度關注。

以至于很多業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑:我們的港口防疫是不是太難了？

可能有人會說，不“用力過猛”能控制住疫情嗎？與控制疫情相比，海員遇到的這些困難，值得一提嗎？

在這里，我不得不再談談海員，一個不為社會理解和理解的職業(yè)。他們與社會生活隔離，承受著太多的壓力。這些壓力來自孤獨、工作、社會和家庭......此外，他們還必須面臨自然風險和工作壓力。機器故障，夜間維修，48小時不睡覺，迫在眉睫。遇到風暴，水手站在駕駛臺上，讓胃倒海，也想舵三天三夜——他們必須堅強，不堅強會被海浪打敗。當遇到這么多時，每個海員工作一個合同期后，最大的愿望就是回家。只有回家才能真正抹去眼淚，只有看到年邁的父母，才能感受到生活的意義；只有看到年幼的孩子，努力工作的妻子，才能緩解內(nèi)疚——這就是為什么海員不能按時回家，足以摧毀海員的精神世界。

我們知道精神是支撐一個人走下去的內(nèi)在力量；缺乏精神會真正摧毀一個人。

那么，為什么疫情下海員換班休假這么難呢？

早在2020年4月22日，交通運輸部、外交部、國家衛(wèi)生健康委、海關總署、國家移民管理局、中國航空局就聯(lián)合發(fā)布了《關于準確防控國際航行船舶船員疫情的通知》，解決了中國船員換班問題。通知第一條第三款:嚴格執(zhí)行地方政府屬地責任。港口所在地人民政府要嚴格執(zhí)行屬地責任，嚴格執(zhí)行中國船員換班規(guī)定，滿足船員合理離船要求；組織交通運輸、公安、衛(wèi)生等相關部門，安排專門力量，切實加強對入境船員的管理，有效控制潛在的疫情傳播風險。但是離通知發(fā)出一年多了，為什么船員的假期還沒有妥善解決？船員還是到處碰壁？

作者認為有三個主要原因：

第一，責任主體不明確。 地方政府各部門防疫工作充滿壓力。哪個部門負責？通知不清楚。地方政府和有關部門對海事和航運工作缺乏了解，更不用說船員職業(yè)的特點、困難和壓力了。六個部門的通知初衷是好的，但沒有責任主體和監(jiān)督單位。

第二，缺乏船員換班的具體實施細則。 如何安全地接管船員？安排在哪里隔離？誰來安排？如何阻止船員可能攜帶的病毒？如何確?；丶业拇瑔T不把病毒帶回家？......這些問題都需要具體的實施細則。目前各地相關部門防控政策不統(tǒng)一，疫情沒有統(tǒng)一有效的措施，給船員換班和疫情防控的實施帶來了不可控的因素。至于這個問題，交通運輸部海事局于2021年8月4日發(fā)布了《船員新冠肺炎疫情防控操作指南》（v7.0）》進一步明確規(guī)定，在第二條第十款中，對船員換班的操作說明制定了一定的規(guī)定。

（v7.0）》

第二條第十條

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1.國內(nèi)航行船舶應盡可能在中低風險地區(qū)換班，高風險地區(qū)港口一般不換班；國際航行船舶應根據(jù)國內(nèi)外疫情科學合理地確定換班港口；船員應根據(jù)換班地點的要求采取相應的防控措施；

⒉.船員換班全過程應采取佩戴個人防護設備、體溫檢測等措施。如有健康異常，應立即暫停換班，并按疫情防控要求處理；

3.船員應在換班前14天保持正常健康，每天至少檢測兩次體溫，填寫健康記錄并簽字，并經(jīng)航運公司或海員派遣機構確認；符合健康要求的船員應盡可能通過點對點運輸方式從居住地到港口直接換班；如果船員出國換班，航運公司或海員派遣機構應盡可能在登機前為船員安排核酸檢測，在登機前和飛行過程中監(jiān)測體溫，并根據(jù)入境地相關疫情防控要求在登機前做好各項防護工作。

4.擬換班離船的船員應每天至少檢測兩次體溫，填寫船上隔離健康記錄，并由船長簽字確認；擬進入國內(nèi)港口的國際航行船應在預計到達港口前48小時向海事管理機構報告船員健康信息。航行時間不足48小時的，應當在離開上一港口時立即報告；

5.變更船員按規(guī)定進行隔離觀察的，應嚴格遵守相關隔離要求，每天向航運公司或海員派遣機構報告健康狀況；

6.新?lián)Q班船員應在前14天內(nèi)盡可能隔離，嚴格遵守船上相關防治要求：盡量避免與船上任何身體不適或感冒或類似流感癥狀接觸，避免與其他船員或乘客不必要接觸，與船上其他船員一起工作時，保持1米以上的社會距離；如有可能，盡量使用外部樓梯、逃生通道或走道，盡量避免使用船上的任何公共場所，如餐廳、活動室、洗衣房或娛樂場所；工作時間或任務完成后，盡快返回個人客廳，盡量在個人客廳用餐。

第三：本輪疫情，Delta變種病毒太狡猾，傳播力更強，地方政府的防控壓力突然比以前增加。在壓力下，可能會有多一事不如少一事的心態(tài) ，從而對船員換班采取一刀切的政策，以拒絕船員換班來解決防疫問題。

那么，在這種情況下，解決辦法是什么呢？筆者認為，《船員新冠肺炎疫情防控操作指南》中船員換班責任和操作規(guī)則（v7.0）》第二條第十款已經(jīng)規(guī)定，目前的關鍵是如何實施。也就是說，行業(yè)已經(jīng)就如何達成共識， 現(xiàn)在的關鍵是如何實施。建議相關方協(xié)調(diào)船東、船員、港口、船舶代理、防疫專家等相關方，共同確定實施方案細則。

最后，筆者認為疫情防控已經(jīng)進入正?；?。只有切實落實防疫政策，才能有效防控疫情。壓力是有的，但與民航部門每年和每天的出入境客流壓力相比，海員換班人數(shù)和頻率相對較少，壓力較小。 在一些地方，港口不換班的原因是酒店隔離不足，一次只能安排5名或15名海員休假，這顯然被懷疑是扔鍋，不是太難，而是不想努力的問題。在其他情況下，沒有區(qū)別，無論船員是否健康，無論船舶在海上航行多少天，只要是入境船舶，都不允許更換，這是太難。

自2020年初疫情爆發(fā)以來，已經(jīng)過去一年多了，但船員換班仍然是一個困境。希望有關部門盡快行動起來，盡快開辟海員換班通道，提高海員的國際競爭力，為中國海洋強國和航運強國的建設做出貢獻。