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海運(yùn)集裝箱承運(yùn)商游說團(tuán)警告說，為了全面修理集裝箱貿(mào)易法規(guī)，可能會引發(fā)大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)主義者的鏡像競爭，華盛頓的集裝箱運(yùn)動代表反對，周二提出的法律法律法規(guī)，常常一年的投訴中，他們表示指控承運(yùn)人服務(wù)失誤以及定價不公，將給全球市場帶來嚴(yán)重性的災(zāi)難性后果。

2021年海運(yùn)改革法案（以下簡稱海運(yùn)改革法案）由約翰·加拉門迪、塵土飛揚(yáng)的約翰遜等人首次提出。該法案規(guī)定了海運(yùn)承運(yùn)人服務(wù)合同的最低要求，并將監(jiān)管程序中的舉證責(zé)任從托運(yùn)人轉(zhuǎn)移到船公司。該法案還規(guī)定，互惠貿(mào)易是聯(lián)邦海事委員會職責(zé)的一部分——包括規(guī)定，如果集裝箱可以在合理的時間內(nèi)安全裝載，航運(yùn)公司不得拒絕出口貨物。

約翰遜在立法簡報會上說：“有效的市場必須是公平和可預(yù)測的。不幸的是，外國航運(yùn)公司沒有這樣做。這個更新早就應(yīng)該了。

該立法賦予聯(lián)邦海事委員會一系列監(jiān)督航運(yùn)公司的新權(quán)力：

更新對航運(yùn)公司的要求，以納入航運(yùn)業(yè)的最佳實(shí)踐；

要求船公司或碼頭經(jīng)營者證明其滯期費(fèi)或滯留費(fèi)符合委員會的規(guī)定，否則將被罰款；

限制碼頭經(jīng)營者免除任何集裝箱滯期費(fèi)，只要這些費(fèi)用是基于國家法律規(guī)定的公共港口費(fèi)率；

將聯(lián)邦海事委員會航運(yùn)法中關(guān)于滯期費(fèi)和滯留費(fèi)的解釋規(guī)則有效納入法律，要求航運(yùn)公司遵守委員會在新規(guī)則中確定的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足公眾利益；

要求船公司或碼頭經(jīng)營者保存所有滯期費(fèi)或滯期費(fèi)發(fā)票的記錄至少五年，并應(yīng)委托或開票人的要求提供此類記錄；

此外，立法允許第三方在委員會的投訴中質(zhì)疑反競爭協(xié)議（即阻礙、扭曲或限制市場競爭環(huán)境的行為），并建立了處理滯期費(fèi)和滯期費(fèi)投訴的新程序，以便委員會可以在調(diào)查中發(fā)揮更積極的作用。

加拉門迪說：“我們的目標(biāo)是創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，讓出口商、進(jìn)口商和船公司各司其職。航運(yùn)業(yè)不持有不公平的權(quán)力，對雙方都是公平的”。

然而，據(jù)占全球集裝箱運(yùn)力90%的世界航運(yùn)理事會（WSC）稱，（美國）政府的改革不會創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，而是會在商業(yè)糾紛中將市場向托運(yùn)人傾斜。 WSC在一份聲明中表示：“如果政府想要干預(yù)，就必須確保充分公平，這意味著法律必須明確各方的責(zé)任以及不履行職責(zé)的后果。”美國消費(fèi)者和企業(yè)空前的進(jìn)口需求，并不能證明有必要在立法上營造不公平的商業(yè)競爭環(huán)境，一旦頒布將持續(xù)多年。”。

WSC認(rèn)為，改革忽視了一個事實(shí)，即包括港口、海運(yùn)碼頭、卡車司機(jī)、鐵路和倉庫運(yùn)營商在內(nèi)的所有供應(yīng)鏈參與者都在努力尋找解決方案。這本質(zhì)上是供需問題，而不是船公司的不當(dāng)行為。它注定不能只監(jiān)管航運(yùn)公司——或任何其他單一類別的供應(yīng)鏈供應(yīng)商。如果該法案獲得通過，將刺激美國貿(mào)易伙伴制定類似的法律規(guī)定。在國際海運(yùn)監(jiān)管方面發(fā)起保護(hù)主義競爭將對美國經(jīng)濟(jì)造成損害。

然而，約翰遜斷言，20年前，前十大船公司只控制了12%的運(yùn)輸量，而現(xiàn)在他們控制了80%，市場環(huán)境已經(jīng)天翻地覆。除了服務(wù)問題，約翰遜還擔(dān)心船公司部門的市場集中度及其對運(yùn)價的影響。 “我相信自由市場。自由市場涉及很多買家和賣家。當(dāng)你有不合理的集中和并購活動時，一些市場參與者就會有不對稱的權(quán)力。這時候，當(dāng)市場失靈時，也是監(jiān)管的時候.”

使用承運(yùn)人運(yùn)輸集裝箱的客戶對擬議的改革表示贊賞。全國工業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟執(zhí)行董事詹妮弗·赫德里克表示：“托運(yùn)人幾個月來一直承受著巨大的運(yùn)營和財務(wù)負(fù)擔(dān)，而這些負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)未結(jié)束，2021年海運(yùn)改革法的及時頒布為航運(yùn)業(yè)提供了切實(shí)可行的解決方案。”鞏固海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，解決在動蕩中蒙受損失的企業(yè)和消費(fèi)者的燃眉之急。