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2021年兩會(huì)前夕，全國人大代表徐立榮建議，在處理全球海運(yùn)和貿(mào)易爭端注入更多中國元素。要實(shí)現(xiàn)從航運(yùn)大國、海洋大國向航運(yùn)大國、海洋大國的轉(zhuǎn)變，必須不斷增加在航運(yùn)和海洋領(lǐng)域制定規(guī)則、制定話語權(quán)、處理商業(yè)糾紛的影響力。

國際航運(yùn)中心東移

中國是一個(gè)海洋大國、航運(yùn)大國和造船大國。2020年，中國約95%的國際貨物貿(mào)易通過海運(yùn)完成。中國海運(yùn)船隊(duì)的運(yùn)輸能力排名世界第二。在世界十大港口貨物吞吐量中，中國有8個(gè)港口；在集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國有7個(gè)港口。

自2014年首次向全球推出以來，新華社·波羅的海洋國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)逐漸成為業(yè)界公認(rèn)的風(fēng)向標(biāo)，見證了各大航運(yùn)中心的發(fā)展變化。2021年，新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、漢堡、雅典比雷埃夫斯、紐約新澤西、寧波舟山等全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力排名前十。國際航運(yùn)中心向東移動(dòng)已成為不爭的事實(shí)。

隨著實(shí)力的不斷增長，歐洲和美國傳統(tǒng)的全球航運(yùn)規(guī)則模式正在被打破，亞洲國家更積極地參與國際規(guī)則的制定。交易的增加不可避免地會(huì)帶來更多的爭議。基于對(duì)成本、效率和文化的理解，理想的方法無疑是在交易領(lǐng)域解決爭端。中國在航運(yùn)糾紛解決領(lǐng)域迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

390%現(xiàn)象

解決國際商業(yè)糾紛的過程不僅是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的具體實(shí)踐過程，也是國際貿(mào)易規(guī)則不斷重申、解釋、實(shí)施和調(diào)整的過程。隨著國際航運(yùn)中心向東移動(dòng)，綜合國力的增強(qiáng)，中國應(yīng)逐步成為全球海運(yùn)糾紛解決領(lǐng)域各界的共識(shí)。

《法治日?qǐng)?bào)》指出，中國企業(yè)解決涉外糾紛普遍存在三個(gè)90%現(xiàn)象，即90%以上中國企業(yè)簽訂的涉外商事合同選擇國際商事仲裁。在國際商事仲裁爭議解決條款中，90%的條款選擇外國仲裁機(jī)構(gòu)。一旦雙方發(fā)生爭議，90%以上的中國企業(yè)在國際商事仲裁中敗訴。

一方面反映了中國司法仲裁的可信度有待進(jìn)一步提高，另一方面也反映了中國企業(yè)談判地位薄弱，對(duì)國際商業(yè)游戲規(guī)則掌握不好。最高人民法院國際商業(yè)專家委員會(huì)委員、香港國際仲裁中心名譽(yù)主席楊良宜先生一直呼吁我們充分了解國際商業(yè)規(guī)則，國際商業(yè)社會(huì)形成了一套完整的游戲規(guī)則，國內(nèi)規(guī)則不同，如果企業(yè)不了解容易違反規(guī)則，甚至付出昂貴的代價(jià)。

《2021年國際仲裁調(diào)查報(bào)告》顯示，90%的受訪者認(rèn)為，國際仲裁是解決跨境糾紛的首選。對(duì)于企業(yè)來說，商業(yè)糾紛解決機(jī)制的便利性、可預(yù)測性和公平性至關(guān)重要。倫敦是世界上仲裁案件數(shù)量最多的城市，占全球海事仲裁市場的80%以上。其成功的主要原因包括：立法保障充分；解決程序靈活；在解決國際糾紛的過程中保持中立；解決糾紛的過程具有很強(qiáng)的保密性；在工作語言和法律適用方面實(shí)施當(dāng)事人的自治；在處理重大復(fù)雜案件時(shí)，從業(yè)人員具有很強(qiáng)的專業(yè)性；充分的司法保障；提供令人滿意的場地和安全服務(wù)。

英國脫歐被一些國家認(rèn)為是發(fā)展國際海事仲裁的好機(jī)會(huì)。然而，過去的幾年里，倫敦繼續(xù)引領(lǐng)全球海事仲裁。以2020年為例，倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)（LMAA）成員共收到3010份任命——自2015年以來的任何一年。脫歐基本上不影響英國法律和英國在國際仲裁和商業(yè)糾紛解決領(lǐng)域的地位。

大連海事大學(xué)前校長司玉卓教授提出了國際仲裁中心不是建成的，而是形成的的觀點(diǎn)，認(rèn)為建設(shè)國際商業(yè)仲裁中心，除了硬件標(biāo)準(zhǔn)外，還必須高度重視軟件支持。這一觀點(diǎn)引起了各行各業(yè)的廣泛共鳴。

《2021年國際仲裁調(diào)查報(bào)告》顯示，亞洲主要仲裁中心的受歡迎程度有所上升。在最受歡迎的仲裁場所，新加坡和倫敦并列第一，香港排名第三。新加坡國際仲裁中心成功的原因包括：獨(dú)特的地理位置和卓越的商業(yè)環(huán)境、符合世界、與時(shí)俱進(jìn)的仲裁法律框架、專業(yè)、支持仲裁的司法機(jī)構(gòu)、優(yōu)惠仲裁專業(yè)人士、一流的法律基礎(chǔ)設(shè)施等。新加坡不遺余力地支持仲裁的發(fā)展。除了在簽證和稅收方面實(shí)施優(yōu)惠措施外，還吸引海外機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠租金入駐。

香港律師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)主任指出，香港已成為國際法律中心，是一個(gè)基礎(chǔ)強(qiáng)大的基礎(chǔ)，包括穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境、資本自由流通、低稅率和簡單的稅收制度，最重要的是穩(wěn)定的法律制度。此外，香港特別行政區(qū)政府還撥出了20多個(gè)地方、地區(qū)和國際法律組織，成為香港商業(yè)中心地區(qū)的國際法律中心。以上經(jīng)驗(yàn)表明，政策指導(dǎo)和支持是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和彎道超車的重要因素。

為解決全球海運(yùn)糾紛注入更多中國元素

為解決全球海運(yùn)糾紛注入更多中國元素的目的之一是尋求更大的規(guī)則話語權(quán)。中國應(yīng)將硬實(shí)力轉(zhuǎn)化為影響力和話語權(quán)，推動(dòng)國際海運(yùn)規(guī)則向更加公平合理的方向發(fā)展。

首先，要依法行使管轄權(quán)，積極推進(jìn)國際航運(yùn)規(guī)則的發(fā)展。國際規(guī)則的制定是國際博弈的結(jié)果，是各國政治、經(jīng)濟(jì)和外交綜合實(shí)力的體現(xiàn)。在制定新的國際規(guī)則方面，中國應(yīng)積極參與，努力說話，堅(jiān)決維護(hù)中國的利益。在規(guī)則形成或生效的情況下，重新開始并不容易，也可能不符合中國的利益。中國是世界上設(shè)立海事審判機(jī)構(gòu)最多、接受海事案件數(shù)量最多的國家。通過案件審理，可以影響國際條約的解釋和適用，促進(jìn)國際習(xí)慣和國際法基本原則的形成和發(fā)展，甚至填補(bǔ)國際法領(lǐng)域的法律空白。

二是完善國家法律制度，增加涉外案件適用的概率。目前，《海商法》和《仲裁法》的修訂已納入十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法計(jì)劃。中國應(yīng)利用修訂機(jī)會(huì)，堅(jiān)持與國際接軌，積極響應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外國當(dāng)事人的吸引力，增加解決涉外糾紛適用中國法的概率。具體來說，在談判能力嚴(yán)重失衡的班輪運(yùn)輸領(lǐng)域，應(yīng)考慮增加強(qiáng)制適用中國法的規(guī)定。在合同自由租賃領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)推出適合中國法律、中國訴訟或仲裁的標(biāo)準(zhǔn)合同。此外，考慮到臨時(shí)仲裁在解決海運(yùn)等行業(yè)糾紛中的獨(dú)特作用，《仲裁法》應(yīng)考慮增加相應(yīng)的規(guī)定，給當(dāng)事人更大的自由度和選擇權(quán)。

第三，要不斷加強(qiáng)開放，努力提高我國司法仲裁的信譽(yù)。信譽(yù)是司法仲裁的生命線，也是吸引外國當(dāng)事人選擇中國解決糾紛的關(guān)鍵。中國應(yīng)始終重視信譽(yù)建設(shè)，關(guān)注當(dāng)事人用腳投票的結(jié)果。在司法領(lǐng)域，公開促進(jìn)公正和公正樹立信譽(yù)已成為一種廣泛的共識(shí)。在仲裁領(lǐng)域，除了提高國際化水平外，各仲裁機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)仲裁透明度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行仲裁員信息披露和仲裁員回避制度，建立規(guī)范透明的仲裁員指定的工作規(guī)則，確保裁決公平公正。

第四，要發(fā)揮協(xié)同作用，建海事法律職業(yè)社區(qū)。中國是一個(gè)主要的航運(yùn)國家、造船國家、港口國家和貿(mào)易國家，解決海事糾紛具有巨大的市場潛力。由于市場模式和人才，倫敦將在未來很長一段時(shí)間內(nèi)保持國際海事糾紛解決的中心地位，大量訴訟將在英國進(jìn)行，大量合同將同意倫敦仲裁，適用英國法律。這就是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。對(duì)于中國的仲裁機(jī)構(gòu)來說，最近的目標(biāo)應(yīng)該是吸引中國企業(yè)的外國糾紛回國，而長期的目標(biāo)是吸引更多的國際海事糾紛來中國解決。