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寧波港首次實施跨部門一船多證一通發(fā)證業(yè)務，平均每艘船可節(jié)省100多萬元。杭州海關全面推廣原產地證書自助打印和信用簽證……今年以來，各地區(qū)、直屬海關積極采取措施，不斷鞏固和壓縮整體通關時間的有效性。5月份，全國進口的整體通關時間為38.93出口整體通關時間為小時2.12小時，分別較2017年壓縮60.03%和82.74%。

今年組織促進跨境貿易便利化專項行動，海關總署與國家發(fā)展改革委員會、財政部、商務部等部門共同推出18項措施，進一步優(yōu)化流程、降低成本、壓力時間、提高效率，努力解決市場實體的關注‘堵點’‘痛點’‘難點’國家口岸管理辦公室副主任黨英杰說。

自2017年以來，海關總署作為優(yōu)化港口商業(yè)環(huán)境、促進跨境貿易便利化的領導部門，與國家有關部門和地方政府合作，定期開展促進跨境貿易便利化的專項行動，繼續(xù)優(yōu)化市場化、法治化和國際港口商業(yè)環(huán)境。目前，參與專項行動的重點城市已成為跨境貿易便利化的試驗區(qū)，進一步輻射推動其他地區(qū)共同提高跨境貿易便利化水平。專項行動期間取得的成熟經驗已在全國范圍內復制、推廣和借鑒。

近日，裝載398個空集裝箱的船舶抵達天津港集裝箱碼頭并裝運上車。天津海關依托港口嵌入式可視化平臺，利用港口空箱檢測設備對這批空集裝箱進行快速檢測，并根據海關電子放行信息快速完成放行作業(yè)，空箱立即運至外貿企業(yè)裝載使用。

在2021年跨境貿易便利化專項行動中，重點之一是推進通關全過程電子化。目前，2017年進出口環(huán)節(jié)需要驗證的監(jiān)管證書已從86種減少到41種，減少52.3 %。在這41種監(jiān)管文件中，除3種因特殊情況無法上網外，其余38種文件均實現(xiàn)在線申請和在線處理。所有監(jiān)管文件在通關過程中自動比較核實，企業(yè)無需向海關提交紙質監(jiān)管文件。

天津港上線集裝箱進口提貨單電子化平臺；深圳港實現(xiàn)出口作業(yè)全流程無紙化，并基本實現(xiàn)進口提貨單無紙化；上海推廣預約申報功能，免去企業(yè)等待和查詢艙單時間；廣州推動建設應用全球首個海事電子證書跨國應用項目，國際航行船舶可通過“單一窗口”完成進出口查驗手續(xù)……港口業(yè)務也從線下辦理轉變?yōu)榫€上辦和掌上辦，讓數(shù)據跑代替?zhèn)鹘y(tǒng)人跑腿。

沿海主要港口基本實現(xiàn)集裝箱設備交接單、集裝箱裝箱單、進口集裝箱交接單的電子化。黨英杰介紹，同時大力推進入境貨物檢驗檢疫證書的電子化，加強了國際數(shù)據交流和共享。

今年，海關總署通過國家政府信息資源共享平臺，向國家進口冷鏈食品可追溯性管理平臺提供進口冷鏈食品入境貨物檢驗檢疫證書電子信息，實現(xiàn)跨部門共享進口冷鏈食品可追溯性信息。協(xié)調推進相關國家和經濟體官方機構頒發(fā)的重點商品檢驗檢疫證書的網上驗證試點。下一步將繼續(xù)采取措施，繼續(xù)提高港口信息的智能化水平。黨英杰說。

進一步推進智慧港建設

在天津港建設的世界上第一個港口自動化駕駛示范區(qū)，一排排無人駕駛電動集裝箱在自動化軌道橋下準確對位。裝載集裝箱后，在北斗導航系統(tǒng)的指導下，根據最佳駕駛路線停放到預定地點，遠程控制自動化岸橋從集裝箱卡上抓取集裝箱，穩(wěn)穩(wěn)落在集裝箱貨輪上。整個過程一次完成，現(xiàn)場沒有工作人員。

中國是世界港口大國，智能港口建設是提高港口碼頭運營效率、促進跨境貿易便利化的重要途徑。今年以來，天津港智能港口建設取得積極進展，實現(xiàn)了世界上第一個傳統(tǒng)集裝箱碼頭全過程自動化升級改造項目的全面運營，實現(xiàn)了集裝箱智能貨物管理的全覆蓋，車號和箱號一次識別準確率超過95%。

其他港口也競相加快建設步伐。上海港口對上海港務集團電子EIR平臺進行2.0版本升級，推進智能道口建設，完善集裝箱出入口預約系統(tǒng)，促進集裝箱密封集型、電子分銷。重慶港在果園港推出了集裝箱智能化學品系統(tǒng)。重慶鐵路港配備遠程控制自動起重設備，提高各種港口的運行效率。

在智能技術的幫助下，提高了清關效率，升級了聯(lián)動碼頭操作系統(tǒng)。天津、青島、上海、寧波舟山、廈門、廣州、蕪湖等港口推廣了海運單、提單等電子文件的鏈應用，實現(xiàn)了進口和交付的全過程無紙化。目前，已完成6萬多個標準箱。

中遠航運集團與中國銀行合作，開展區(qū)塊鏈電子提單的實驗應用。船舶公司與銀行實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據互聯(lián)互通，大大文件流通和信用證審核時間，提高了資金結算效率。

今年5月，全國進出口整體通關時間壓縮比穩(wěn)定在60%以上，這意味著在新冠肺炎疫情期間，整體通關時間壓縮穩(wěn)步進行，取得了顯著成效。

海關推廣實施提前申報和兩步申報是提高通關效率的有效措施。以浙江省一家從事塑料制品貿易進出口的企業(yè)為例，公司采用提前申報模式，將整個進口通關時間縮短14小時左右，貨物從到到提貨平均只需26分鐘，通關效率提高95%。

同樣，在有條件的港口試點推廣進口貨物船邊直接提貨和出口貨物直接到港口措施，也顯著提高了清關時效性。據天津海關報道，企業(yè)進口提箱是原來的1-2天，最短壓縮至1.5小時；2019年1月海運出口整體通關時間8.51小時壓縮到今年3月0.88小時。在深圳港船邊直提模式下，從卸船到提離的時間由原來的4-6小時壓縮至5-8幾分鐘后，到港直裝港口的停留時間從原來開始3-4壓縮到2小時。

近日，沈陽海關所屬沈陽桃仙機場海關進入現(xiàn)場，通過傳送帶進入檢查行李CT機器。其中一件行李的異常圖像迅速引起了海關官員的注意。進一步人工檢查發(fā)現(xiàn)，該行李非法攜帶68件象牙制品。

智能地圖審查作為海關的重要黑色技術，在海關檢查中發(fā)揮了積極作用。目前，智能地圖審查系統(tǒng)已覆蓋主要大型集裝箱/車輛檢查設備和CT共有1868種品1868種，大大提高了海關檢驗作業(yè)效率。

整體通關時間的持續(xù)壓縮離不開精準監(jiān)管。海關優(yōu)化提高風險控制精度，根據企業(yè)信用等級動態(tài)調整商品抽樣比例，使守法者更加方便。

目前，北京、天津海關創(chuàng)新京津海關高級認證企業(yè)便利化措施，實現(xiàn)兩地高級認證企業(yè)免擔保等優(yōu)惠待遇跨關區(qū)共享。

進一步降低進出口成本

2020年，為有效應對新冠肺炎疫情對進出口的影響，國務院決定分階段降低港口建設費150億元。9.6億元。

今年3月，李克強總理在《政府工作報告》中明確表示，港口建設費自2021年1月1日起取消。

在今年的專項行動中，有關部門和地方政府積極規(guī)范企業(yè)相關費用，加強清理和規(guī)范港口收費行動計劃的實施，進一步完善港口收費政策，簡化收費項目，將港口設施安全費納入港口運營費用；加強對國務院相關減稅措施實施的監(jiān)督檢查，依法查處進出口違法收費行為。

國家港口管理辦公室開發(fā)推廣單窗口港口收費及服務信息發(fā)布系統(tǒng)的應用，協(xié)調指導貨運代理、報關、港口、船舶代理、貨運代理等港口收費主體通過單窗口公布收費信息。

天津、上海、寧波等地加強行業(yè)指導，加強對港外集裝箱堆場的監(jiān)督，促進堆場標準化維修箱、二次吊箱等操作標準和收費行為。天津編制了港口收費和服務信息數(shù)據導入模板，提高了企業(yè)的批量運營效率。廣州開展港口收費綜合檢查和標準化，減少空箱堆放成本。

港口管理部門將認真實施港口收費宣傳制度，加強價格監(jiān)督檢查，促進港口商業(yè)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。黨英杰說。