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(FMC)周二，我告訴美國9家最大的集裝箱船公司，當(dāng)托運人、國會和白宮面臨壓力時， 機構(gòu)將立即開始審計如何向客戶收取滯箱費（detention）和滯港費( demurrage），以及與持續(xù)港口擁堵有關(guān)的不合理倉儲費。

新成立的船舶運營共同承運人審計計劃將評估監(jiān)管機構(gòu)是否注意到由于無法提取或歸還容器而產(chǎn)生的額外存儲費

在寫給集裝箱船公司的信中，F(xiàn)MC董事總經(jīng)理Lucille Marvin新成立的船舶運營公共承運人審計計劃（Common Carrier Audit program）評估由于無法提取或歸還容器而產(chǎn)生的額外存儲費用是否符合該機構(gòu)的解釋性裁決。每個運營商必須任命董事總經(jīng)理對審計做出回應(yīng)，并每月向監(jiān)管機構(gòu)提供最新信息。

在2020年春季發(fā)布的解釋規(guī)則中，F(xiàn)MC表示，滯箱費和滯港費的公平性應(yīng)該從是否鼓勵及時回收進(jìn)口集裝箱和空箱的角度來看待。但由于缺乏正式投訴，加上白宮在7月9日發(fā)布了一項針對集裝箱承運人行為(包括滯箱費和滯港費)的行政命令，美國聯(lián)邦海事委員會正面臨壓力，要求其加強對可能違反《1984年航運法》的行為進(jìn)行監(jiān)督。

FMC審計對象是美國貨運市場份額最大的集裝箱公司，包括馬士基、地中海航運、中遠(yuǎn)海運集運、達(dá)飛船、長榮、赫伯羅特ONE（Ocean Network Express）、HMM和陽明海運。十大船公司只有以星幸免。

在6月6日眾議院小組委員會聽證會上，F(xiàn)MC主席Daniel Maffei和另一個委員Rebecca Dye他們表示希望審計航運公司的滯箱費和滯港費。Maffei警告說，該機構(gòu)可能需要更多的數(shù)據(jù)源來做到這一點。7月8日，白宮新聞秘書Jen Psaki當(dāng)它宣布這項針對航運的行政命令時， 指責(zé)航運公司貨物在港口停留期間的巨額費用。

托運人辯稱，當(dāng)交通擁堵使他們無法提取進(jìn)口貨物并歸還集裝箱設(shè)備時，他們將支付數(shù)十萬美元。在過去的12個月里，卡車司機更難提貨和卸貨，因為創(chuàng)紀(jì)錄的亞洲進(jìn)口貨物堵塞了美國航運碼頭。集裝箱輪公司還收取相應(yīng)費用，鼓勵貨物及時運輸和歸還設(shè)備。

所謂不合理的滯箱費和滯港費引起了托運人長期的不滿，使美國全國工業(yè)運輸聯(lián)盟(NITL)農(nóng)業(yè)運輸聯(lián)盟(AgTC)建議修改立法，將滯箱費和滯港費的法律舉證責(zé)任從托運人轉(zhuǎn)移給承運人。轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)的措辭是法案草案的一部分， 法案旨在顛覆當(dāng)前的監(jiān)管體系，可能在8月國會休會前發(fā)布。

FMC一直在絞盡腦汁解決托運人和卡車司機的問題。托運人和卡車司機認(rèn)為 一些集裝箱班輪公司正在收取滯留費和倉儲費 。據(jù)該機構(gòu)構(gòu)的說法，通過2014年的一系列辯論，這個問題浮出水面，成為發(fā)貨人明顯的擔(dān)憂。2018年啟動的正式事實調(diào)查導(dǎo)致了2019年和2020年的初步和最終解釋性規(guī)則，但在托運人看來，不公平的滯箱費和滯港費的計費尚未結(jié)束。

這導(dǎo)致了美國工業(yè)運輸聯(lián)盟(NITL)在5月采取了一個不尋常的舉措，提議修改《航運法》。農(nóng)業(yè)運輸聯(lián)盟(AgTC)還就如何保證滯箱費和滯港費的準(zhǔn)確性和公平性提出了建議。