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隨著美國電子商務巨頭亞馬遜發(fā)布了令人失望的第二季度財務報告和預期的第三季度指導， 上周五亞馬遜股價遭受重創(chuàng)，盤后跌幅超過7%，創(chuàng)下14個月最大單日跌幅。

除了業(yè)績，亞馬遜股價暴跌的罪魁禍首也是 公司將面臨盧森堡國家數據保護委員會（CNPD）的7.461億歐元天價罰款， 原因是公司不符合歐盟《通用數據保護條例》（GDPR）。亞馬遜說，CNPD這一決定毫無根據，將抗辯這個問題。

如果處罰坐實，將成為目前已知的GDPR數據監(jiān)管機構自生效以來發(fā)布的最大罰款。接受《21世紀商業(yè)先驅報》采訪的專家表示，處罰只是一個初步決定，最終處罰金額可能和一段時間的訴訟和其他法律程序7.46億歐元有一定差距。先例之一是去年10月，英國信息專員辦公室（ICO）對英國航空（British Airways）用戶信息泄露的最終處罰金額由用戶信息泄露決定1.83減少到2000萬英鎊，超過90%。

據悉，CNPD亞馬遜的調查始于法國隱私保護組織La Quadrature du Net 2018年對亞馬遜的投訴。該組織主張亞馬遜的廣告系統(tǒng)不是基于用戶的獨立同意（free consent）的基礎上。

北京師范大學網絡法治國際中心執(zhí)行主任、中國互聯(lián)網協(xié)會研究中心副主任吳沈括告訴《21世紀商業(yè)先驅報》，雖然亞馬遜上訴的直接目的是降低處罰的可能性和水平，但實際上 與罰款金額相比，市場上的用戶信任和品牌聲譽和商譽的降低對企業(yè)來說確實是致命的。

對此，長期參與數據合規(guī)的律師王新瑞也認為，亞馬遜否認數據泄露和未經用戶同意向第三方提供數據是可以理解的。GDPR根據有關規(guī)定，如果亞馬遜對此提出異議，首先需要證明它有法律基礎來收集用戶信息，并將用戶信息用于廣告推廣。因此，亞馬遜可能需要重新審視在當前廣告系統(tǒng)下獲得同意的有效性，并收集證據來證明這一點。王新瑞在接受《21世紀商業(yè)先驅報》采訪時說。

在王新瑞看來，亞馬遜可能認為廣告系統(tǒng)下的獨立同意有效性仍有抗辯的空間。畢竟，這個問題幾乎涉及到大多數互聯(lián)網巨頭，行業(yè)實踐的標準也會對具體問題的識別產生一定的影響。

2018年5月生效GDPR，它被稱為世界上最嚴格的數據安全法規(guī)。法律和稅務機關CMS的GDPR Enforcement Tracker數據顯示，從法規(guī)生效到今年7月底GDPR共有731起處罰案件，比去年同期增長120%。

在數據相關立法方面，歐盟除外GDPR此外，《歐盟非個人數據自由流動框架條例》和《數據治理條例》也在制定中。

吳沈括表示，歐盟數據治理法律體系日益嚴密，強度越來越高。 一方面，其關注的數據范圍從個人數據擴展到非個人數據，視野更廣；另一方面，法律處罰強度不斷提高。此外，歐盟內外跨國監(jiān)管合作日益密切，全球執(zhí)法網絡不斷擴大。

結合近年來的處罰，王新瑞總結了企業(yè)面臨的高頻問題：

(1)數據泄露相關處罰。 通常在數據泄露事件發(fā)生后，企業(yè)和機關不采取適當的安全措施，不完全履行報告和通知義務；

(2)定向廣告和推送相關處罰；

(3)未經授權處理或提供個人數據。

從監(jiān)管機構關注的數據類型來看，吳沈括表示，兒童、勞工、金融、醫(yī)療、航空運輸和社交媒體領域的個人信息是關鍵保護區(qū)。

吳沈括認為，目前，受GDPR管轄范圍內的中國企業(yè)整體合規(guī)良好，處罰比例不高，但仍不能掉以輕心。因為這不僅是中國企業(yè)的合規(guī)問題，主要原因是歐洲執(zhí)法機構目前的執(zhí)法重點是美國企業(yè)，所以還沒有輪到中國企業(yè)作為執(zhí)法重點，這需要特別注意。

中國企業(yè)合規(guī)建議

數字經濟時代，數據已成為一個新的市場化要素，是各國競爭的基本戰(zhàn)略資源。從《國家安全法》將重要領域的信息系統(tǒng)和數據納入國家安全范疇，到《民法典》將數據納入民事權利章節(jié)，再到《數據安全法》的發(fā)布，中國的數據監(jiān)管立法也在全面推進。

吳沈括說， 目前，中國企業(yè)需要注意問題包括跨國雙重合規(guī)、跨境數據業(yè)務規(guī)則設計、數據本地化安排和未成年人保護。此外，還需要特別注意內容管理、虛假信息等方面，以促進合規(guī)體系的建設。

在中歐雙重合規(guī)時代的背景下，我們需要注意的一個問題是，在中國的數據治理領域，我們仍然有一條經常被忽視的紅線，即互聯(lián)網內容治理，吳沈括說。在合規(guī)設計中，一方面要注意當前數據治理法律規(guī)范的要求，另一方面，我們不能忘記我國關于互聯(lián)網在線內容治理的紅線規(guī)定，這與歐洲的監(jiān)管重點不同。

“當數據權屬問題尚未明確時，在商業(yè)價值和個人權益之間的平衡是一個值得深思的問題，” 王新銳表示。“對于受GDPR對于管轄范圍內的中國公司來說，亞馬遜受到懲罰事件和類似事件是監(jiān)管方向的體現。如果后期官方處罰，與亞馬遜有類似業(yè)務的中國公司也應及時采取相應的整改措施。