關(guān)注碳中和:分析進出口商品碳標(biāo)簽制度,驗證監(jiān)督
全球低碳經(jīng)濟是一種趨勢,以低碳環(huán)保為核心的碳標(biāo)簽作為識別產(chǎn)品生命周期中溫室氣體排放量的方法,越來越被發(fā)達國家所接受。碳標(biāo)簽系統(tǒng)是減少二氧化碳排放的有效手段,不僅可以有效地促進產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)減少碳排放,而且可以促進消費者更喜歡綠色和低碳產(chǎn)品。為了確保中國在承諾期現(xiàn)碳中和,保護中國外貿(mào)不受碳標(biāo)簽技術(shù)障礙的影響,本文將介紹和分析國內(nèi)外碳標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀、碳標(biāo)簽系統(tǒng)對中國進出口貿(mào)易的影響,以及海關(guān)在港口建立碳標(biāo)簽驗證系統(tǒng)的前景。
國外碳標(biāo)簽發(fā)展現(xiàn)狀
碳標(biāo)簽是一種環(huán)境標(biāo)志,是緩解氣候變化,減少溫室氣體排放,促進低碳排放技術(shù),在生命周期(一般包括從原材料、制造、儲存、運輸、廢物到回收鏈)排放溫室氣體排放(產(chǎn)品碳足跡),在產(chǎn)品標(biāo)簽上定量指數(shù),以標(biāo)簽的形式通知消費者產(chǎn)品碳信息。該方法可引導(dǎo)消費者購買低碳環(huán)保產(chǎn)品,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,采用低碳生產(chǎn)技術(shù),有效減少碳排放,緩解全球溫度上升。
自2007年以來,國外對碳標(biāo)簽的討論不斷出現(xiàn),相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也開始制定。目前,世界上有12個國家或地區(qū)立法要求其企業(yè)實施碳標(biāo)簽制度。世界上有1000多家知名企業(yè)將低碳作為沃爾瑪?shù)裙?yīng)鏈的必要條件IBM、宜家已要求其供應(yīng)商提供碳標(biāo)簽。2007年3月,英國推出了世界上第一批碳標(biāo)簽產(chǎn)品;2011年4月,日本開始實施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度,要求商店農(nóng)產(chǎn)品通過碳標(biāo)簽向消費者展示生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳;美國、瑞典、加拿大和韓國也推出了碳標(biāo)簽計劃;2021年4月,法國國民議會通過了添加產(chǎn)品‘碳排放分數(shù)’修正法案標(biāo)簽。
我國外貿(mào)的影響
從長遠來看,全球低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。目前,發(fā)達國家正在建立各種碳壁壘,即碳標(biāo)簽系統(tǒng),試圖利用國內(nèi)或地區(qū)的市場實力向其他國家分擔(dān)碳減排成本,并通過新的門檻阻礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展。中國正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展、工業(yè)化和城市化的階段,也處于能源資源消耗快速增長的階段。一旦碳標(biāo)簽像其他標(biāo)簽一樣廣泛應(yīng)用于國際貿(mào)易商品,它很可能被用來建立技術(shù)貿(mào)易障礙,形成新的綠色貿(mào)易障礙。英國、法國、美國、日本等中國的主要貿(mào)易對象已經(jīng)制定和實施了相應(yīng)的碳標(biāo)簽系統(tǒng),涉及的商品類型也在增加。其中,紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等涉及中國出口商品比例較大的產(chǎn)品。因此,在中國的日常進出口貿(mào)易中,特別是出口碳標(biāo)簽,將受到更大的影響。與此同時,中國的市場份額將會大大大幅下降,如果發(fā)達國家的市場份額將會導(dǎo)致大幅下降。
據(jù)統(tǒng)計,自2002年以來,中國已連續(xù)17年成為世界上貿(mào)易摩擦最大的國家。如果發(fā)達國家在世貿(mào)組織實施碳標(biāo)簽制度時缺乏完善的環(huán)境和協(xié)調(diào)機制,就很容易成為新的貿(mào)易保護措施,造成更多的貿(mào)易摩擦。如果碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)成為一個新的技術(shù)障礙,國內(nèi)落后的技術(shù)必須被淘汰,大多數(shù)企業(yè)必須從發(fā)達國家購買先進的技術(shù),并增加認證和標(biāo)簽的成本。例如,企業(yè)必須獲得ISO14001認證或?qū)徲嬛贫日J證(EMAS,歐盟生態(tài)管理),企業(yè)申請?zhí)紭?biāo)簽更方便、更容易,碳標(biāo)簽使用成本可降低25%。
進出境監(jiān)管碳核查前景
為了順應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,有效保護中國進出口貿(mào)易的健康發(fā)展,打破碳關(guān)稅的綠色障礙,中國需要繼續(xù)完善碳標(biāo)簽體系和碳驗證體系。目前,國外在碳驗證領(lǐng)域有多年的研究經(jīng)驗,制定了相對完善的標(biāo)準(zhǔn),對驗證方法和驗證監(jiān)督有詳細的規(guī)定。我國碳交易試點起步較晚,缺乏相關(guān)的碳驗證理論和實踐經(jīng)驗,碳驗證質(zhì)量有待提高。
能源產(chǎn)品碳標(biāo)簽驗證
目前,大多數(shù)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中需要依靠一次能源向二次能源的轉(zhuǎn)化。過去,這種轉(zhuǎn)化主要依靠燃煤和其他化石燃料的發(fā)電,排放了大量的二氧化碳,占中國年二氧化碳排放量的一半以上。因此,促進清潔能源的使用是碳中和的基礎(chǔ)和主要任務(wù),如使用水電、風(fēng)電、氫能、核能等清潔能源來取代化石能源。這導(dǎo)致了能源產(chǎn)品碳標(biāo)簽的審計水平,需要為傳統(tǒng)化石能源和清潔能源產(chǎn)品建立不同的碳標(biāo)簽審計標(biāo)準(zhǔn)。
對加工貿(mào)易產(chǎn)品的碳標(biāo)簽進行驗證
對于加工貿(mào)易產(chǎn)品,政府和企業(yè)應(yīng)順應(yīng)潮流,建立生態(tài)經(jīng)濟一體化的創(chuàng)新發(fā)展模式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù),促進企業(yè)從簡單追求利潤目標(biāo)向追求經(jīng)濟生態(tài)統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。對于來料加工貿(mào)易產(chǎn)品,海關(guān)還需要綜合考慮港口碳排放轉(zhuǎn)移。
我國可以借鑒發(fā)達國家碳標(biāo)簽制度創(chuàng)新模式,建立適應(yīng)國情的碳標(biāo)簽制度。要建立碳標(biāo)簽預(yù)警機制,加強與發(fā)達國家合作交流,鼓勵企業(yè)尤其是出口貿(mào)易企業(yè)開展碳標(biāo)簽認證工作,并在條件允許下選擇碳標(biāo)簽制度試點行業(yè),逐漸建立在口岸對進出口商品進行碳標(biāo)簽的核查制度。我們在對出口商品進行嚴格測算與規(guī)定的同時,要對進口商品實行同樣的標(biāo)準(zhǔn),這樣既可在一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘,穩(wěn)定進出口貿(mào)易,又可通過統(tǒng)計分析幫助國家摸清進出口商品的碳排放結(jié)構(gòu),對低碳經(jīng)濟發(fā)展具有一定幫助,有效降低我國碳中和任務(wù)的壓力。
來源:搜運費網(wǎng)
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