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在即將離任之際，特朗普政府又有大動(dòng)作。美國財(cái)政部將越南、瑞士列為匯率操縱國，印度等被加入監(jiān)測名單。

1、美國將瑞士和越南列為匯率操縱國

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日，美國財(cái)政部發(fā)布半年度匯率政策報(bào)告，認(rèn)定越南和瑞士為“匯率操縱國”。這是美國有史以來首次指責(zé)這兩個(gè)國家對(duì)外匯市場進(jìn)行了不當(dāng)干預(yù)，并要求它們與美國和國際貨幣基金組織就解決這一問題展開談判。

美國財(cái)政部當(dāng)天發(fā)布的匯率政策報(bào)告主要對(duì)其20個(gè)主要貿(mào)易伙伴的宏觀經(jīng)濟(jì)和匯率政策進(jìn)行了審查和評(píng)估。

報(bào)告稱，截至2020年6月的一年內(nèi)，越南和瑞士都干預(yù)了外匯市場，以阻礙有效的國際收支調(diào)整。同時(shí)，越南還采取行動(dòng)，“在國際貿(mào)易中獲得不公平的競爭優(yōu)勢”。

美國財(cái)政部表示，在越南對(duì)美國的雙邊貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大的情況下，越南“進(jìn)行了大規(guī)模、曠日持久的干預(yù)，且力度遠(yuǎn)超以往，以防止越南盾升值”。

瑞士方面，報(bào)告則稱，瑞士“進(jìn)行了大規(guī)模單邊干預(yù)，其規(guī)模明顯大于以往時(shí)期，以此抵御瑞郎升值，降低通縮風(fēng)險(xiǎn)”。

正值外匯市場經(jīng)歷劇烈波動(dòng)，特朗普政府還在任期尾聲第三次采取相當(dāng)不尋常的舉措，給兩個(gè)國家貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，可能會(huì)加劇與這兩個(gè)貿(mào)易伙伴之間的緊張關(guān)系。

2、瑞士：沒有參與任何形式的貨幣操縱

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)，越南是美國的第十三大貿(mào)易伙伴，瑞士則排在第十六名。

近年來，美國從越南的進(jìn)口大幅增加，與瑞士的貿(mào)易則總體達(dá)到平衡，美方向瑞士出售更多工業(yè)流程與研發(fā)之類的服務(wù)，瑞士則向美國出口更多藥品、化學(xué)品、醫(yī)療器械、鐘表等商品。

分析師預(yù)計(jì)，綜合考慮美國財(cái)政部對(duì)匯率操縱的標(biāo)準(zhǔn)來看，越南和瑞士或是已在今年超過了上限，但仍有人對(duì)這一決定提出質(zhì)疑。

美國財(cái)政部前高級(jí)官員Mark Sobel就認(rèn)為，美國財(cái)政部此次似乎采取了“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)”，忽視了可以減輕處罰的情況。

他進(jìn)一步稱，越南和瑞士都并不一定是為了獲取不公平的競爭優(yōu)勢而采取干預(yù)行動(dòng)，畢竟越南吸引了大量的外國投資，而瑞郎在全球金融體系當(dāng)中處于“避風(fēng)港”地位，常年面臨上行壓力。

此前，據(jù)路透社報(bào)道，瑞士央行今年進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)以放緩瑞郎升值速度，這將意味著瑞士現(xiàn)已符合被列為匯率操縱國的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

瑞士央行回應(yīng)稱，盡管瑞士被美國財(cái)政部列為匯率操縱國，但它不會(huì)改變其貨幣政策，并補(bǔ)充說，瑞士央行仍愿意在外匯市場采取積極行動(dòng)。瑞士央行在聲明中稱，“我們維持瑞士央行的貨幣政策方針不變。鑒于經(jīng)濟(jì)形勢以及瑞郎仍被高估的事實(shí)，瑞士央行仍愿意更有力地干預(yù)匯市?！?

3、美國的匯率監(jiān)測名單“日益壯大”

所謂“匯率操縱國” ，是指一個(gè)國家通過貨幣或財(cái)政政策試圖操縱本國貨幣兌換外幣的匯率來謀求競爭優(yōu)勢。通常，大多數(shù)被認(rèn)定為匯率操縱的手段是設(shè)法壓低本國貨幣匯率，以此壓低本國商品外銷價(jià)格，促進(jìn)出口貿(mào)易。

按照最新標(biāo)準(zhǔn)，列入?yún)R率操縱國名單有3個(gè)條件：

1．對(duì)美國的貿(mào)易順差不低于200億美元；

2．經(jīng)常賬戶盈余與GDP的占比不低于2%；

3．持續(xù)單向干預(yù)外匯市場。

除了匯率操縱國的認(rèn)定外，美國財(cái)政部還設(shè)立了一個(gè)“匯率操縱觀察名單”。這次，美國還將中國臺(tái)灣、泰國、印度加入?yún)R率監(jiān)測名單。

目前，該名單上已有中國、日本、韓國、德國、意大利、新加坡和馬來西亞等10個(gè)國家和地區(qū)。在今年1月的上一份報(bào)告中，美國財(cái)政部將瑞士列入監(jiān)測名單。

實(shí)際操作中，匯率操縱的認(rèn)定往往被認(rèn)為是象征性的，美國財(cái)政部可以要求美國政府與國際貨幣基金組織（IMF）協(xié)商，以消除貨幣政策帶來的不公平優(yōu)勢。有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于談判可能會(huì)引發(fā)加征關(guān)稅，因此被外界視為美國打壓他國的一種手段。

4、美國去年曾將中國列為“匯率操縱國”

去年8月，美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”。

中國人民銀行對(duì)此發(fā)表聲明稱，中方對(duì)此深表遺憾。這一標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國際規(guī)則，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。

今年1月美國財(cái)政部在半年度匯率政策報(bào)告中，取消對(duì)中國“匯率操縱國”的認(rèn)定，將中國移出匯率操縱國名單。

對(duì)此，中國外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會(huì)上表示，事實(shí)上中國本來就不是匯率操縱國，美方的最新的結(jié)論，應(yīng)該說符合事實(shí)，也符合國際社會(huì)的共識(shí)。