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國家衛(wèi)生委員會：將新冠肺炎更名為新型冠狀病毒感染，從1月8日起實施乙類乙管！

26日晚，國家衛(wèi)生委員會發(fā)布公告：

一、將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染。

2、經(jīng)國務院批準，《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病防治措施自2023年1月8日起終止；新型冠狀病毒感染不再納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

關于印發(fā)新型冠狀病毒感染實施乙類乙管總體方案的通知

聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕144號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團(領導小組、指揮部)應對新型冠狀病毒感染聯(lián)防聯(lián)控機制，國務院應對新型冠狀病毒感染聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位:

為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，順利有序實施新型冠狀病毒感染乙管，國務院制定了《關于實施新型冠狀病毒感染乙管的總體規(guī)劃》?，F(xiàn)在發(fā)給大家，請認真組織實施。如果各地各部門在實施過程中有相關建議，請及時反饋機制綜合組。

國務院應對新型冠狀病毒感染

疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組

(國家衛(wèi)生委代章)

2022年12月26日

(信息披露形式:主動披露)

對新型冠狀病毒感染實施乙類乙管總體規(guī)劃

為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，高效協(xié)調新型冠狀病毒疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，制定本方案。

一、制定背景

新型冠狀病毒感染疫情發(fā)生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控，全面加強對疫情防控工作的集中統(tǒng)一領導，明確了疫情防控的制度、機制、戰(zhàn)略原則、目標、任務和工作要求，為打贏人民戰(zhàn)爭、全面戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)和規(guī)范化疫情防控工作提供了根本遵循和科學指導。我國疫情防控始終堅持人民至上，生命至上，各地區(qū)各部門密切合作，履行職責，根據(jù)情況動態(tài)優(yōu)化調整防控措施，不斷提高科學準確的防控水平。14億人同心抗疫，堅韌奉獻，有效應對全球五波疫情的影響，成功避免了致病性較強的原始植物和德爾塔變異植物的廣泛流行，大大降低了也為疫苗、藥物的研發(fā)應用和醫(yī)療資源的準備贏得了寶貴的時間。我國疫情流行和死亡人數(shù)保持在世界最低水平，人民健康水平穩(wěn)步提高，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展，疫情防控取得世界最佳成績，有效凸顯了負責任大國的責任，創(chuàng)造了人類疾病斗爭史上的防控奇跡。

目前，隨著病毒變異、疫情變化、疫苗接種普及和防控經(jīng)驗的積累，我國新型冠狀病毒感染疫情防控面臨新形勢、新任務，防控工作進入新階段。從病毒變異的角度來看，國內外專家普遍認為，病毒變異的總體方向是更低的致病性，更傾向于上呼吸道感染和更短的潛伏期。新冠肺炎將在自然界中長期存在，其致病性將在早期顯著下降，導致疾病逐漸演變?yōu)槌Ｒ姷暮粑纻魅静?。從疫情情況來看，奧密克戎變異株已成為全球流行的優(yōu)勢毒株。雖然感染者數(shù)量眾多，但無癥狀感染者和輕度病例占90%以上，重癥和死亡率極低。從我國防控基礎來看，我國新冠肺炎疫苗接種總量超過34億，3歲以上人群接種率超過90%；國內外特異性抗病毒藥物研發(fā)取得進展，我國篩選出三藥三方等臨床有效方藥；廣大醫(yī)務衛(wèi)生人員積累了豐富的疫情防控和處置經(jīng)驗，防控能力顯著提高。

綜合評價病毒變異、疫情況、我國防控基礎等因素，我國具備將新型冠狀病毒感染從乙類甲管調整為乙類乙管的基本條件。

二、總體要求

（1）指導原則。在習近平新時期中國特色社會主義思想的指導下，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅持人民至上、生命至上，堅持科學防治和精準措施，完善應對準備，調整防控措施，統(tǒng)一規(guī)則，分類指導，防范風險，穩(wěn)步有序實施BB管。

(2)工作目標。圍繞保健防重，采取相應措施，最大限度地保護人民生命健康，減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

（三） 進度安排。新型冠狀病毒感染從2023年1月8日起實施乙類乙管。根據(jù)《傳染病防治法》，新冠肺炎感染者不再采取隔離措施，不再確定密切接觸者；不再劃定高低風險區(qū)；對新冠肺炎感染者實行分級治療，及時調整醫(yī)療保障政策；檢測策略調整為愿檢盡檢；調整疫情信息發(fā)布的頻率和內容。根據(jù)國家衛(wèi)生檢疫法，入境人員和貨物不再采取檢疫傳染病管理措施。

三、主要措施

(一)進一步提高老年人新冠肺炎疫苗接種率。我國大規(guī)模疫苗接種實踐證明，我國新冠肺炎疫苗安全有效。進一步加強組織動員，科學評價疫苗接種禁忌，加快疫苗接種覆蓋率，特別是老年人，優(yōu)先加強免疫，努力實現(xiàn)接種。在第一劑次加強免疫接種的基礎上，促進高風險人群、60歲以上老年人、嚴重基礎疾病人群和免疫力低下人群的第二劑次加強免疫接種。

(二)完善新型冠狀病毒感染治療相關藥物和檢測試劑的準備。準備新型冠狀病毒感染相關中藥、對癥治療藥物、抗新冠肺炎小分子藥物、抗原檢測試劑。縣級以上醫(yī)療機構動態(tài)準備新型冠狀病毒感染相關中藥、抗新冠肺炎小分子藥、解熱止咳等對癥治療藥物；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)服務人口的15%-20%動態(tài)準備新型冠狀病毒感染相關中藥、對癥治療藥物和抗原檢測試劑。人口密集地區(qū)酌情增加；藥品零售企業(yè)不再對解熱、止咳、抗生素和抗病毒進行銷售監(jiān)測。各地聯(lián)防聯(lián)控機制(領導小組、指揮部)認真承擔藥品試劑準備的領導責任。各地聯(lián)防聯(lián)控機制(領導小組、指揮部)認真承擔藥品試劑準備的領導責任。

(三)加大醫(yī)療資源建設投入。重點準備住院床位和重癥床位，配備高流量呼吸治療儀、呼吸機、ECMO等重癥治療設備，改善氧氣供應條件。按照設盡開的原則，二級以上醫(yī)院設置發(fā)熱門診，醫(yī)療力量充足；有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置發(fā)熱門診或診所。定點醫(yī)院重癥床位和可轉換重癥床位總數(shù)的20%。二級綜合醫(yī)院應當獨立設立重癥監(jiān)護病房，二級傳染病、兒童?？漆t(yī)院應當設立重癥監(jiān)護病房。三級醫(yī)院要加強重癥醫(yī)療資源準備，合理配備重癥醫(yī)療力量，確保綜合ICU監(jiān)護單位可轉換的重癥監(jiān)護單位，可隨時使用監(jiān)護單位，確保重癥監(jiān)護資源在24小時內增加一倍。根據(jù)人口規(guī)模，將合格的方艙醫(yī)院升級為亞(準)定點醫(yī)院，其他方艙醫(yī)院仍保留。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的設備配備和升級，盡快實現(xiàn)發(fā)熱診所（門診）的設置和開放。各地要加大投入，按照填平補齊的原則，確保建設改造完成。

(四)調整人群檢測策略。社區(qū)居民不再根據(jù)需要進行核酸篩查。抗原或核酸檢測是針對有發(fā)熱和呼吸道感染癥狀的門急診患者、重癥高危住院患者和有癥狀的醫(yī)務人員進行的。疫情期間，養(yǎng)老機構、社會福利機構等脆弱人群集中場所的工作人員和護理人員定期進行抗原或核酸檢測。對65歲及以上老年人、長期血液透析患者、嚴重糖尿病患者等高危社區(qū)居民、3歲及以下嬰兒，及時指導抗原檢測，或到社區(qū)設置的方便核酸檢測點進行核酸檢測。外來人員進入脆弱人群聚集場所，48小時內核酸檢測陰性證明，現(xiàn)場抗原檢測。在社區(qū)保留足夠的便利核酸檢測點，確保居民愿意檢查的需要。確保零售藥店、藥品網(wǎng)絡銷售、電子商務等抗原檢測試劑供應充足。

(五)分級治療患者。未合并嚴重基礎疾病的無癥狀感染者和輕度病例，應在家照顧自己；普通病例、老年人合并嚴重基礎疾病但病情穩(wěn)定的無癥狀感染者和輕度病例，應在亞定點醫(yī)院治療；以肺炎為主要表現(xiàn)的重、危重病例，應在定點醫(yī)院集中治療；以基礎疾病為主的重、危重病例，超過基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和亞定點醫(yī)院醫(yī)療治療能力的基礎疾病，在三級醫(yī)院治療。

全面實施發(fā)熱患者基層第一診斷責任制，依托醫(yī)療協(xié)會做好新型冠狀病毒感染分級診斷和治療，加強老年人等特殊群體健康監(jiān)測，對于老年人新冠肺炎感染相關癥狀，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構密切監(jiān)測其健康狀況，指導和協(xié)助危重感染者轉診或直接到相應醫(yī)院進行診斷和治療。

確保及時發(fā)現(xiàn)和治療重癥高危人員。協(xié)調醫(yī)療機構動員響應、區(qū)域聯(lián)動和應急狀態(tài)人員調動，進一步完善醫(yī)療資源區(qū)域協(xié)調機制。動態(tài)監(jiān)測定點醫(yī)院、二級以上醫(yī)院、亞定點醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療資源的使用情況，當定點醫(yī)院、亞定點醫(yī)院、綜合醫(yī)院治療新型冠狀病毒感染患者的床位利用率達到80%時，醫(yī)療機構發(fā)出預警信息。對于醫(yī)療力量差距大、醫(yī)療服務體系影響大的城市，省衛(wèi)生行政部門根據(jù)情況，通過省協(xié)調調動醫(yī)療力量增援，必要時向國家申請跨區(qū)域協(xié)調調動醫(yī)療力量增援，確保醫(yī)療服務穩(wěn)定有序。

(六)做好重點人群健康調查和分類健康服務。了解轄區(qū)內65歲及以上老年人的基本疾?。òü谛牟?、中風、高血壓、慢性阻塞性肺病、糖尿病、慢性腎病、腫瘤、免疫功能缺陷等）及其新冠肺炎疫苗接種情況，并根據(jù)患者的基本疾病、新冠肺炎疫苗接種情況、感染后的風險程度等進行分級，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的網(wǎng)底和家庭醫(yī)生健康的守門人作用，提供疫苗接種、健康教育、健康咨詢、藥物指導、協(xié)助轉診等分類健康服務。社區(qū)（村）協(xié)助重點人群的健康服務。居民（村）委員會與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合作，為老年人和其他高風險人群提供藥品、抗原檢測和聯(lián)系上級醫(yī)院。社區(qū)（村）協(xié)助重點人群的健康服務。居民（村）委員會與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合作，為老年人和其他高風險人群提供藥品、抗原檢測和聯(lián)系上級醫(yī)院。

(七)加強重點機構防控。結合設施條件，養(yǎng)老機構、社會福利機構等集中場所采取內部分區(qū)管理措施。疫情嚴重時，當?shù)攸h委、政府或聯(lián)防聯(lián)控機制(領導小組、指揮部)經(jīng)科學評估及時封閉管理，報上級主管部門防范疫情引進和傳播風險，及時發(fā)現(xiàn)、治療和管理感染者，建立健全感染者轉移機制，與醫(yī)療機構治療綠色通道機制，首次轉移和優(yōu)先治療機構感染者，控制場所聚集性疫情。醫(yī)療機構應加強醫(yī)務人員和患者的個人防護指導，加強場所的日常消毒和通風，降低場所病毒傳播的風險。學校、學前教育機構、大型企業(yè)等人員聚集的重點機構要做好人員健康監(jiān)測，及時采取措施減少人際接觸，延緩疫情發(fā)展。疫情嚴重時，重點黨政機關和重點行業(yè)原則上要求工作人員兩點一線，建立人員輪換機制。

(八)加強農(nóng)村疫情防控。做好農(nóng)村居民宣傳指導工作。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡的作用，做好重點人群健康調查，加強醫(yī)療資源配置，配備足夠的輔助治療設備，如呼吸道疾病治療藥物和氧氣發(fā)生器。依托縣醫(yī)療社區(qū)，提高農(nóng)村新型冠狀病毒感染醫(yī)療保障能力，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動醫(yī)療服務體系，建立村、鄉(xiāng)、縣重癥患者醫(yī)療轉移便利渠道，協(xié)調城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，按照分區(qū)原則，建立和完善城市二級以上綜合醫(yī)院和縣醫(yī)院配套援助機制。暢通市縣兩級轉診機制，提高農(nóng)村重癥治療能力，為農(nóng)村老年人、慢性基礎疾病患者等高危人群提供醫(yī)療保障。根據(jù)區(qū)域疫情況和居民意愿，適當控制農(nóng)村集市、廟會、文藝表演等聚集活動的規(guī)模和頻率。

(九)加強疫情監(jiān)測和應對。動態(tài)跟蹤國內外病毒變異，評估病毒傳播、致病、免疫逃逸等特點變化，及時跟蹤判斷，采取有針對性的措施。監(jiān)測社區(qū)人群感染水平，監(jiān)測重點機構疫情，動態(tài)掌握疫情流行強度，判斷疫情發(fā)展趨勢。綜合評價疫情流行強度、醫(yī)療資源負荷和社會運行情況，采取適當措施抑制疫情高峰，限制聚集活動和人員流動。

(十)倡導個人防護措施。廣泛宣傳倡導每個人都是健康第一責任人的理念，堅持戴口罩、勤洗手等良好衛(wèi)生習慣，在公共場所保持人際距離，及時完成疫苗接種，加強免疫接種。當疫情嚴重時，患有基礎疾病的老年人、孕婦和兒童應盡量減少人口密集的地方。無癥狀感染者和輕度病例應在家照顧自己，減少與同住人的接觸，按照相關指南合理使用對癥治療藥物，做好健康監(jiān)測，如病情惡化，及時到醫(yī)療機構就診。

（11）做好信息發(fā)布和宣傳教育工作。制定疫情信息報告和發(fā)布計劃，逐步調整疫情發(fā)布的頻率和內容。全面客觀的宣傳解讀，將類A管調整為B類B管的目的和科學依據(jù)，充分宣傳個人防護、疫苗接種、分級診療等措施在應對疫情中的關鍵作用，為群體防治奠定堅實的基礎。

(十二)優(yōu)化中外人員往來管理。 來中國的人在旅行前48小時進行核酸檢測。結果陰性的人可以來中國，不需要向我的駐外使領館申請健康碼，并填寫海關健康申報卡。如呈陽性，相關人員轉陰后再來華。核酸檢測和集中隔離取消入境后。健康申報正常，海關口岸常規(guī)檢疫無異常的，可以放行進入社會面。取消國際客運航班數(shù)量控制措施，如五個一和客座率限制。各航空公司繼續(xù)做好機上防疫工作，乘客乘機時必須佩戴口罩。進一步優(yōu)化復工復產(chǎn)、商務、留學、探親、團聚等外國人來華安排，為簽證提供便利。逐步恢復水路出入境逐步恢復。中國公民出境旅游有序恢復，根據(jù)國際疫情形勢和各方面的服務保障能力。

四、組織保障

（1）加強組織和領導國務院聯(lián)防聯(lián)控機制貫徹黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌領導各有關部門分工協(xié)調，優(yōu)化調整各工作組職責，建立健全相關工作班，積極穩(wěn)妥推進新型冠狀病毒感染乙類乙管措施實施。

(二)加強責任落實。地方各級黨委和政府應當負責保護土壤，加強主要責任，增強緊迫感和責任感，主要責任同志親自掌握，結合當?shù)貙嵤┯媱澋膶嶋H，明確責任分工，加強力量協(xié)調，認真組織實施，按照國家要求密切關注工作。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組向地方政府派出檢查組，督促指導地方政府做好準備和措施調整。

(三)加強培訓指導。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組協(xié)調相關工作組或專班，對疫苗接種、藥物儲備、醫(yī)療資源準備、分級診療、疫情監(jiān)測、宣傳指導等進行部署培訓和政策解讀，通過全國疫情防控視頻會議、調度會議等方式，明確工作目標，細化工作要求，促進工作落實。各行業(yè)主管部門應及時調整相關政策，加強監(jiān)督指導，確保相關要求落實到位。