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12月28日，中央氣象臺(tái)發(fā)布寒潮橙色預(yù)警，受強(qiáng)冷空氣影響，我國(guó)中東部大部分地區(qū)將有大風(fēng)和強(qiáng)降溫天氣。面對(duì)持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)全國(guó)用電需求還將繼續(xù)攀升。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)日表示，為做好應(yīng)對(duì)，將會(huì)同有關(guān)方面全力做好電力供應(yīng)保障，并制定了周密的煤炭保供應(yīng)急預(yù)案，或?qū)⒏鶕?jù)供需形勢(shì)適當(dāng)增加煤炭進(jìn)口。

優(yōu)化用電預(yù)案

用電需求持續(xù)攀升，據(jù)快報(bào)數(shù)據(jù)，12月以來(lái)全國(guó)發(fā)用電同比增長(zhǎng)11%左右，增速比去年同期提高了6個(gè)百分點(diǎn)。12月上中旬寒潮來(lái)臨，全國(guó)日最高用電負(fù)荷超過夏季峰值，日最高發(fā)電量已接近夏季峰值，歷史罕見。20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)用電兩位數(shù)增長(zhǎng)，15個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷累計(jì)137次創(chuàng)下新高。

此前，由于經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、極寒天氣、供應(yīng)能力受限等多重因素疊加，導(dǎo)致湖南、江西出現(xiàn)高峰限電情況，浙江推動(dòng)能耗雙控和減煤過程中也出現(xiàn)了局部限電的情況。12月28日，上述負(fù)責(zé)人表示，目前湖南限電基本恢復(fù)，江西12月19日起未再限電，浙江對(duì)個(gè)別地方做法也進(jìn)行了糾正，全國(guó)電力供需形勢(shì)趨于平穩(wěn)。

“國(guó)家發(fā)改委將科學(xué)優(yōu)化有序用電預(yù)案，要求各地政府部門和有關(guān)企業(yè)對(duì)有序用電預(yù)案全面進(jìn)行梳理，科學(xué)論證，保證不能涉及民生領(lǐng)域，不能涉及居民。要求執(zhí)行方案前，切實(shí)履行告知義務(wù)，做好供電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告示，確保企業(yè)有預(yù)期。極端情況下實(shí)施方案時(shí)，做到只限電不拉電?！痹撠?fù)責(zé)人說。

增加進(jìn)口

做好電力供應(yīng)則是解決問題、應(yīng)對(duì)寒潮的關(guān)鍵。國(guó)家發(fā)改委表示，將指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)做好發(fā)輸變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，保證高峰期間的電力供應(yīng)能力。動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)電廠存煤水平，組織電力、煤炭和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需銜接，確保電廠存煤穩(wěn)定在合理水平以上。充分利用大電網(wǎng)資源配置的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化全網(wǎng)運(yùn)行方式，統(tǒng)籌做好跨區(qū)域的電力余缺互濟(jì)，做好水核風(fēng)光火等電源的統(tǒng)籌調(diào)度，保障重點(diǎn)地區(qū)和民生能源供應(yīng)。

在電煤供應(yīng)方面，該負(fù)責(zé)人稱，“供暖季以來(lái)，電煤需求有所增加，但供應(yīng)總體穩(wěn)定，可以滿足生產(chǎn)生活等用煤需要”。

據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)改委將全力組織增產(chǎn)增供，指導(dǎo)山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)，在確保安全的前提下，加快產(chǎn)能釋放，千方百計(jì)滿足用煤需求。根據(jù)供需形勢(shì)適當(dāng)增加煤炭進(jìn)口，優(yōu)先用于發(fā)電供暖用煤需要，充分發(fā)揮好進(jìn)口煤補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用。

據(jù)了解，我國(guó)煤炭進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要是印尼、俄羅斯和蒙古等，涵蓋動(dòng)力煤、褐煤、煉焦煤等品種。今年1-11月，我國(guó)共進(jìn)口煤炭26482.6萬(wàn)噸，相比2019年下降10.8%。具體而言，5-10月各月，全國(guó)煤炭進(jìn)口同比分別下降19.7%、6.7%、20.6%、37.3%、38.3%、46.6%。11月，全國(guó)進(jìn)口煤炭1167萬(wàn)噸，較去年同期減少911萬(wàn)噸，下降43.8%；環(huán)比10月減少206萬(wàn)噸，下降15%。

“進(jìn)口煤逐月減少，面對(duì)增加的電煤消耗，電廠完全轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)煤補(bǔ)充需求，進(jìn)一步增加了內(nèi)貿(mào)煤供給壓力?！敝袊?guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)分析稱，要做好保供穩(wěn)價(jià)工作，仍需抓住矛盾的主要方面，將著力點(diǎn)放在解決供應(yīng)不足這一核心問題上，要在滿足安全環(huán)保要求的前提下，下大力氣切實(shí)增加國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量；同時(shí)全面放開進(jìn)口煤限制，加快進(jìn)口煤通關(guān)速度，確保煤炭快速形成有效庫(kù)存，從而形成穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)國(guó)際供應(yīng)能力和市場(chǎng)預(yù)期，形成良好的市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)電煤供需從偏緊到逐步平衡。

加大煤炭運(yùn)力

除了適當(dāng)增加煤炭進(jìn)口，我國(guó)還將加快提升電廠存煤水平。每天監(jiān)測(cè)全國(guó)重點(diǎn)電廠的存煤水平，及時(shí)跟蹤掌握電煤供應(yīng)情況，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決供應(yīng)中出現(xiàn)的突出問題。針對(duì)少數(shù)電廠存煤偏低的情況，立即協(xié)調(diào)落實(shí)煤源和運(yùn)力，目前電廠存煤穩(wěn)步提升。全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持18天以上的合理水平。對(duì)電煤供應(yīng)相對(duì)偏緊的湖南、江西，協(xié)調(diào)煤炭主產(chǎn)區(qū)和煤炭企業(yè)對(duì)存煤水平較低的電廠給予資源保障，協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，最大程度給予支持。目前兩省重點(diǎn)電廠存煤可用天數(shù)也均在18天的合理水平。

上述負(fù)責(zé)人還透露，根據(jù)鐵路部門數(shù)據(jù)，全國(guó)鐵路煤炭日裝車已經(jīng)突破8萬(wàn)車，大秦鐵路日發(fā)運(yùn)140列以上，均為歷史最高水平。國(guó)家發(fā)改委將和國(guó)家鐵路集團(tuán)一道，共同做好煤炭運(yùn)輸保障工作，以發(fā)電供熱用煤為重點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)力資源，優(yōu)化運(yùn)輸組織，全力保障生產(chǎn)生活用煤需求，確保人民群眾溫暖過冬。

下一步將加大晉陜蒙等主要生產(chǎn)地煤炭外運(yùn)力度，加強(qiáng)口岸運(yùn)輸組織和港口接駁，提升下水煤、進(jìn)口煤運(yùn)輸能力，優(yōu)先保障發(fā)電供熱用煤需求，按照“優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先配空、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先卸車”原則，確保發(fā)電供熱企業(yè)正常生產(chǎn)。

同時(shí)優(yōu)化煤炭運(yùn)輸組織。統(tǒng)籌運(yùn)用全國(guó)機(jī)車、車輛裝備，向重點(diǎn)地區(qū)傾斜，保障煤炭運(yùn)輸。加快機(jī)車、車輛周轉(zhuǎn)，減少中間作業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)運(yùn)量快速提升。強(qiáng)化煤炭裝卸車組織，科學(xué)調(diào)配人員和機(jī)具，確保裝卸車安全和效率。

此外，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)制基礎(chǔ)上，與地方部門、重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握煤炭生產(chǎn)供應(yīng)動(dòng)態(tài)，每日調(diào)度存煤可用天數(shù)10天以下電廠，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)煤源，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，保證庫(kù)存處于安全水平。