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國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的概念

《聯(lián)合國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》對(duì)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的定義是，根據(jù)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)合同，以至少兩種不同的運(yùn)輸方式，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者將貨物從一個(gè)國(guó)家的接管地運(yùn)輸?shù)搅硪粋€(gè)國(guó)家指定的交付地點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)海上商法》對(duì)國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)的規(guī)定是：必須有一種方式是海上運(yùn)輸。對(duì)于國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)貨物，承運(yùn)人了全程運(yùn)輸文件，也稱為多式聯(lián)運(yùn)提單。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的貨物通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸城市。內(nèi)陸段運(yùn)輸已成為多式聯(lián)運(yùn)的重要組成部分，內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)也作為整個(gè)運(yùn)價(jià)的一部分存在。實(shí)際上，存在著多式聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)是否扣除、扣除等混亂。

內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)與進(jìn)口完稅價(jià)格是否相關(guān)

根據(jù)《進(jìn)口運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用評(píng)估指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）第三條，運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)滿足以下三個(gè)條件：一是與運(yùn)輸有關(guān)；二是計(jì)算至貨物到中華人民共和國(guó)的輸入地點(diǎn)；三是買方實(shí)際支付。

根據(jù)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)的性質(zhì)，逐一符合上述條件：第一，內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)確實(shí)與運(yùn)輸有關(guān)，條件符合；第二，在國(guó)內(nèi)輸入地點(diǎn)啟動(dòng)和卸載前，條件不符合——以海運(yùn)港口為例，干線運(yùn)輸工具（啟動(dòng)和卸載前的邊界點(diǎn)），即從海運(yùn)港口到內(nèi)陸點(diǎn)支線的運(yùn)輸已經(jīng)啟動(dòng)和卸載；第三，買方實(shí)際支付和應(yīng)支付，需要根據(jù)具體的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)進(jìn)行判斷。

根據(jù)本指南第五條的規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)有兩個(gè)識(shí)別條件：一是國(guó)內(nèi)輸入地點(diǎn)，是指國(guó)際航行運(yùn)輸工具進(jìn)入中國(guó)海關(guān)后第一次離開(kāi)運(yùn)輸工具的地點(diǎn)；二是卸貨前，貨物卸貨前。

識(shí)別條件1的關(guān)鍵點(diǎn)是：國(guó)際航空運(yùn)輸工具和進(jìn)口貨物首次離開(kāi)運(yùn)輸工具，可以判斷內(nèi)陸港口不符合輸入地點(diǎn)的定義；識(shí)別條件2中提到的卸貨前，是指貨物（國(guó)際航空運(yùn)輸工具）行為前的卸貨，不符合定義。

綜上所述，根據(jù)《指引》第三條和第五條，內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格。

如何在進(jìn)口完稅價(jià)格中扣除內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)

實(shí)際上，內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)信息主要包括：企業(yè)、第三方、承運(yùn)人，具體情況如下：

首先，由于貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的限制，企業(yè)很難提供內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)。通常進(jìn)口CIP或CIF為主，以CIP以長(zhǎng)沙為例，出口商（即海外賣家）安排運(yùn)輸，并向長(zhǎng)沙支付全部運(yùn)費(fèi)。承運(yùn)人與賣方簽訂貨物運(yùn)輸合同，與國(guó)內(nèi)買方無(wú)運(yùn)輸合同，國(guó)內(nèi)企業(yè)難以獲取內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)信息。

第二，由于內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)波動(dòng)，第三方提供的分階段扣除數(shù)據(jù)很容易偏離實(shí)際運(yùn)費(fèi)。目前，一些海關(guān)探索通過(guò)收集市場(chǎng)上內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)，在一定時(shí)期內(nèi)形成相對(duì)固定的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)，并進(jìn)行扣除。這樣做的好處是簡(jiǎn)單易行，企業(yè)雙方都有相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)可供參考。

但它的缺點(diǎn)是不言而喻的。首先，固定價(jià)格不能反映內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)的真實(shí)波動(dòng)。第二，固定價(jià)格高于實(shí)際運(yùn)價(jià)的，導(dǎo)致完稅價(jià)格低，國(guó)家關(guān)稅損失；固定價(jià)格低于實(shí)際運(yùn)價(jià)的，損害企業(yè)利益。第三，第三方事務(wù)所的價(jià)格購(gòu)買方式會(huì)增加海關(guān)的行政成本。如果所有內(nèi)陸海關(guān)都推廣這種模式，涉及內(nèi)陸轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)暮ｊP(guān)將增加費(fèi)用。第四，如果是集裝箱貨物，固定運(yùn)費(fèi)相對(duì)方便，但如果是散裝貨物，固定運(yùn)費(fèi)會(huì)因貨物類型和船型不同而更加復(fù)雜。

第三，承運(yùn)人發(fā)布全程多式聯(lián)運(yùn)提單，對(duì)內(nèi)陸段和全程運(yùn)費(fèi)的掌握更加清晰準(zhǔn)確。目前，海關(guān)對(duì)承運(yùn)人的監(jiān)管包括機(jī)艙單管理和運(yùn)輸工具管理。對(duì)于進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，建議增加承運(yùn)人內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)信息傳輸（申報(bào)）；同時(shí)，推進(jìn)內(nèi)陸機(jī)艙單管理，更好地探索多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管。